Etapy procedury planu miejscowego (MPZP)

Jak powstaje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, kto na którym etapie decyduje i kiedy możesz realnie wpłynąć na jego treść.

Podział na 9 etapów to model, którym Watcher śledzi procedury publikowane przez Miejską Pracownię Urbanistyczną. Ustawa opisuje procedurę jako ciąg czynności, a nie numerowane etapy. Plany, do których sporządzania przystąpiono przed 24 września 2023 r., prowadzi się według dotychczasowych przepisów. Plany rozpoczęte później prowadzi się według znowelizowanej ustawy. Najważniejsza różnica dotyczy udziału mieszkańców: zamiast wyłożenia projektu i dyskusji publicznej są konsultacje społeczne.

1
Organ: Rada Miejska w Łodzi

Etap 1. Uchwała o przystąpieniu do sporządzania planu

Rada Miejska podejmuje uchwałę o przystąpieniu do sporządzania planu. Załącznik graficzny wyznacza granice obszaru, który plan obejmie.
Co możesz zrobić

• Sprawdź załącznik graficzny i to, czy Twoja okolica jest w granicach planu.

• Ustaw alert w Rejestrze Urbanistycznym dla swojego obszaru.
Na co zwrócić uwagę

• Granice, które obejmują lub omijają pojedyncze działki bez widocznego uzasadnienia urbanistycznego.
Co sprawdza Watcher
- • Rejestruje nowe przystąpienia publikowane przez MPU.
2
Organ: Prezydent Miasta (prace prowadzi MPU) Wnioski: co najmniej 21 dni od ogłoszenia

Etap 2. Ogłoszenie i zbieranie wniosków

Prezydent ogłasza przystąpienie do sporządzania planu i określa formę, miejsce oraz termin składania wniosków.

Prezydent ogłasza przystąpienie do sporządzania planu i określa sposób, miejsce oraz termin składania wniosków. Pisma składa się na formularzu wskazanym w ogłoszeniu.
Co możesz zrobić

• Złóż wniosek, jeśli chcesz zaproponować przeznaczenie terenu, np. zieleń, usługi albo ograniczenie wysokości zabudowy.

• Pisz konkretnie: wskaż działki lub obszar i uzasadnij propozycję.
Na co zwrócić uwagę

• To pierwszy moment wpływu na projekt. Projekt powstaje w dużej mierze na podstawie wniosków.
Co sprawdza Watcher
- • Rejestruje ogłoszenia o zbieraniu wniosków i informuje o nich w powiadomieniach.
3
Organ: Prezydent Miasta (projekt sporządza MPU)

Etap 3. Sporządzanie projektu planu

MPU sporządza projekt planu i prognozę oddziaływania na środowisko, biorąc pod uwagę złożone wnioski.

MPU sporządza projekt planu wraz z uzasadnieniem oraz prognozą oddziaływania na środowisko, biorąc pod uwagę złożone wnioski.
Na co zwrócić uwagę

• Długi przestój na tym etapie nie jest naruszeniem prawa, ale bywa sygnałem problemów z projektem lub zmiany priorytetów.
Co sprawdza Watcher
- • Mierzy czas trwania etapu i oznacza nietypowo długie przestoje jako anomalię.
4
Organ: Prezydent Miasta, organy opiniujące i uzgadniające

Etap 4. Opinie i uzgodnienia

Projekt trafia do opinii i uzgodnień właściwych organów i instytucji, m.in. z zakresu ochrony środowiska, zabytków i infrastruktury. Po ich uzyskaniu wprowadza się zmiany do projektu.
Na co zwrócić uwagę

• Mieszkańcy nie biorą formalnie udziału w tym etapie.

• Powrót projektu do uzgodnień po zmianach to normalna część procedury, ale wielokrotne powroty warto obserwować.
Co sprawdza Watcher
- • Wykrywa regresje, czyli cofnięcie procedury do wcześniejszego etapu.
5
Udział mieszkańców Organ: Prezydent Miasta Wyłożenie: co najmniej 21 dni. Uwagi: co najmniej 14 dni po zakończeniu wyłożenia

Etap 5. Wyłożenie projektu do publicznego wglądu Konsultacje społeczne

Ogłoszenie o wyłożeniu ukazuje się co najmniej 7 dni przed jego rozpoczęciem. Projekt jest wyłożony do publicznego wglądu przez co najmniej 21 dni, a w tym czasie odbywa się dyskusja publiczna. Uwagi można składać jeszcze przez co najmniej 14 dni po zakończeniu wyłożenia.

Prezydent ogłasza rozpoczęcie konsultacji społecznych. Obejmują one zbieranie uwag przez co najmniej 28 dni, co najmniej jedno spotkanie otwarte, panel ekspercki lub warsztaty poprzedzone prezentacją projektu oraz jedną dodatkową formę konsultacji. Formy spotkaniowe prowadzi się nie wcześniej niż 7 dni od rozpoczęcia konsultacji i nie później niż 7 dni przed ich końcem. W postępowaniu uproszczonym konsultacje mogą zostać ograniczone do zbierania uwag przez co najmniej 14 dni.
Co możesz zrobić

• Złóż uwagę. Może to zrobić każdy, bez wykazywania interesu prawnego.

• Wskaż konkretne ustalenie projektu i zaproponuj zmianę z uzasadnieniem.

• Zachowaj potwierdzenie złożenia.
Na co zwrócić uwagę

• Termin liczy się według ogłoszenia, a nie według dnia, w którym się o nim dowiedziałeś.

• Spotkania organizowane wyłącznie w godzinach pracy utrudniają udział mieszkańców. Organy nadzoru zwracały na to uwagę.
Co sprawdza Watcher
- • Rejestruje rozpoczęcie wyłożenia lub konsultacji i publikuje powiadomienie.
6
Udział mieszkańców Organ: Prezydent Miasta Rozpatrzenie uwag: nie później niż 21 dni od upływu terminu ich składania

Etap 6. Rozpatrzenie uwag Zmiany po konsultacjach i raport

Prezydent rozpatruje uwagi i decyduje, które uwzględnić. Jeśli w wyniku uwag projekt zostanie zmieniony, czynności procedury ponawia się w niezbędnym zakresie.

Prezydent wprowadza zmiany wynikające z konsultacji i sporządza raport podsumowujący ich przebieg. Jeśli zmiany tego wymagają, opinie, uzgodnienia i konsultacje ponawia się w niezbędnym zakresie.
Co możesz zrobić

• Sprawdź, jak rozpatrzono Twoją uwagę i z jakim uzasadnieniem.
Na co zwrócić uwagę

• Istotna zmiana projektu po uwagach powinna skutkować ponowieniem odpowiednich czynności.

• Lakoniczne uzasadnienia odrzucenia uwag osłabiają możliwość dalszej argumentacji przed radnymi.
Co sprawdza Watcher
- • Wykrywa brak oczekiwanego etapu i cofnięcia procedury po tej fazie.
7
Organ: Prezydent Miasta, komisje Rady Miejskiej

Etap 7. Przedstawienie projektu Radzie Miejskiej

Prezydent przedstawia Radzie Miejskiej projekt planu wraz z listą nieuwzględnionych uwag.

Prezydent przedstawia Radzie Miejskiej projekt planu wraz z raportem podsumowującym przebieg konsultacji społecznych.
Co możesz zrobić

• Śledź porządek obrad komisji i sesji. Możesz kontaktować się z radnymi przed głosowaniem.
8
Organ: Rada Miejska w Łodzi

Etap 8. Uchwalenie planu

Rada Miejska głosuje nad uchwałą w sprawie planu miejscowego. Plan jest aktem prawa miejscowego.
Na co zwrócić uwagę

• Uchwalenie nie kończy kontroli. Plan podlega jeszcze nadzorowi wojewody.
9
Organ: Wojewoda Łódzki

Etap 9. Nadzór wojewody, publikacja i wejście w życie

Wojewoda bada zgodność uchwały z prawem i w terminie 30 dni może stwierdzić jej nieważność. Plan publikuje się w Dzienniku Urzędowym Województwa Łódzkiego. Wchodzi w życie co do zasady po 14 dniach od publikacji.
Co możesz zrobić

• Jeśli plan narusza Twój interes prawny lub uprawnienie, możesz złożyć skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego.
Na co zwrócić uwagę

• Wojewoda bada legalność, a nie słuszność rozwiązań planistycznych.
Co sprawdza Watcher
- • Odnotowuje zakończenie procedury i przenosi plan do archiwum.